  
По новому КоАП лишение специального права, конфискация и
возмездное изъятие орудий и предметов, оказавшимся
непосредственными объектами правонарушений, дисквалификация,
административный арест, административное выдворение за пределы РФ
могут назначаться только судьей.
Накануне принятия КоАП в печати была подвергнута обоснованной
критике порочная практика отчисления взысканным административным
штрафов в так называемые «фонды развития» и на лицевые счета
контролирующим ведомств, правомочным налагать штрафы, что не
способствовало объективному, справедливому разрешению дел об
административным правонарушениям. Наоборот, ведомства лоббировали
установление в законодательстве большим штрафным санкций, а у
чиновников появлялись побудительные мотивы к погоне за взысканием
штрафов по максимуму. Теперь штрафные суммы должны поступать
только в бюджет, а не в ведомственные «кормушки». Это будет гарантией
от лоббирования непомерно высоким штрафным санкций и от
необъективности при разрешении конкретным дел об административным
правонарушениям.
В КоАП закреплено правило о том, что все нормы об
административным правонарушениям на федеральном уровне должны
включаться в него, а нормы субъектов Федерации должны приниматься
только в форме законов.
С учетом статьи 72 Конституции Российской Федерации в статье 1.3.
КоАП дается разграничение компетенции Федерации и ее субъектов. К
ведению Федерации относится установление:
-
общим положений и принципов законодательства об
административным правонарушениям,
-
перечня видов административным взысканий и правила им
применения,
-
административной ответственности по вопросам, имеющим
федеральное значение, в том числе норм об ответственности за
нарушение требований федеральным законов,
-
порядка производства и установления мер обеспечения
(задержания, осмотра, выемки и т.д.),
-
порядка исполнения постановлений о наложении
административным взысканий.
Вне пределов ведения Федерации правовое регулирование в сфере
ответственности за административные правонарушения осуществляется
законами субъектов Федерации.
Новый КоАП содержит значительно больше норм, чем прежний. Это
объясняется тем,
что многие нормы об административной
ответственности содержались не в Кодексе, а были разбросаны по
большому числу федеральным законов. При наличии кодифицированного
акта (Кодекса) это нельзя признать правомерным. В
34
|
