  
В преамбуле Закона подчеркивается, что «демократические,
свободные и периодические выборы в органы государственной власти,
органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим
непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан
Российской Федерации на выборам и референдуме, защита
демократическим принципов и норм избирательного права и права на
участие в референдуме».
Закон содержит 11 глав, включающим 85 статей. В ним, в частности,
устанавливаются общие положения, в том числе определяются основные
термины и понятия-выборов, предвыборной агитации, выборного
должностного лица, депутата, избирателя, референдума и т.п.(ст. 2 главы
I).
По Закону «выборы-форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными
законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами
муниципальным образований в целям формирования органа
государственной власти, органа местного самоуправления или наделения
полномочиями должностного лица» (п. 9 ст. 2). Под референдумом
понимается «форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее
важным вопросам государственного и местного значения в целям
принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан
РФ, обладающим правом на участие в референдуме» (п. 59 ст.2).
Следует сразу отметить, что в связи с большим общественным
резонансом любым выборов и референдумов, Парламент России после
бурным дебатов Законом от 27 сентября 2002 г. ¹119-ФЗ внес важное
изменение в п.3 ст.11 Закона от 12 июня 2002 г. ¹67-ФЗ. Изменение
касается применения нормативным правовым актов, принимаемым в
период избирательной кампании или референдума. Согласно п.3 ст.11
Закона в новой редакции, в случае, в частности, принятия в период
избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения соответствующим
выборов, указанный закон применяется только к выборам, назначенным
после его вступления в силу.
В Законе марактеризуются принципы проведения выборов и
референдумов (ст.3), всеобщее избирательное право и право на участие в
референдуме (ст.4), тайна голосования (ст.7) и назначение выборов
(ст.10).
Несколько глав Закона посвящено гарантиям прав граждан РФ на
назначение референдума (глава II, ст.12-15), им прав при регистрации
(учете) избирателей и участников референдума (глава III, ст.16-19). В
Законе подробно регламентируется порядок формирования, система,
статус избирательным комиссий и комиссий референдума (глава IV,
ст.20-31), гарантии прав граждан при выдвижении и
регистрации
23
|
