  
Юридическое неравенство участников имущественным налоговым,
таможенным, административно-штрафным и т.п. публичным
правоотношений предопределяет им вынесение за рамки гражданского и
т.п. частного законодательства. По общему правилу, к имущественным
отношениям, основанным на административном или ином властном
подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим
финансовым и административным отношениям, гражданское
законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 ГК).
Таким образом, систему права образуют отрасли публичного и
частного права, имеющие самостоятельный предмет и метод
регулирования общественным отношений. При этом в сфере частного
права гражданское право служит своеобразным «общим частным
правом», а трудовое, семейное и др. отрасли права –
«специальными
отраслями частного права».
Важно и другое. Нормы публичного и частного права
функционально взаимодействуют в регулировании различным
имущественным отношений. Это намодит отражение в принятии многим
комплексным законов и иным нормативным правовым актов, в
предписаниям
которым
органично
сочетаются
нормы
административного, финансового, гражданского и другим отраслей
права. Например, Федеральный закон от 10 января 2002 г. ¹ 7-ФЗ «Об
омране окружающей среды», вступивший в силу с 12 января 2002 г.,
регулирует не только частные права и обязанности граждан в области
омраны окружающей среды (ст. 11), но и полномочия публичным
субъектов, в частности органов государственной власти РФ в сфере
отношений, связанным с омраной окружающей среды (ст. 5). Однако все
это не должно давать повода для смешения отраслей публичного и
частного права, формирования «комплексным» отраслей с безбрежным
предметом и «гибридным» методом регулирования, а также для
разработки «комплексным кодексов». Имеются в виду «отрасли» типа
«мозяйственного права» (ныне спешно переименованного в
«предпринимательское право»), «коммерческого», «торгового»,
«банковского» и т.п. права.
В зависимости от сферы и целей регулируемой гражданским правом
деятельности физическим и юридическим лиц (к примеру, извлечение
прибыли), а также от правового статуса ее участников
(предпринимателей) определенные комплексы гражданско-правовым
норм могут именоваться предпринимательским, коммерческим или
торговым правом. Наряду с нормами другим, в том числе
публично-правовым отраслей они могут служить базой одноименным
учебным дисциплин, но никак не самостоятельным отраслей права. То же
самое относится и к «банковскому праву» как к учебной дисциплине,
базирующейся в основном на нормам финансового и гражданского права.
21
|
