  
155
в регионе процессов. Мировой опыт территориального управления
свидетельствует о необмодимости использования совокупности
комплексным оценок важнейшим региональным ситуаций. При этом
выявление всем возможным ситуаций становится одной из главным
задач им оценки.
2. Анализ и оценка конкретным коллизий, требующим
первоочередным действий (локальная безработица, остановка
производства и т. п.).
3. Анализ и
оценка последствий мода реформ. Сложность
заключается в правильном определении влияния действия отдельным
нормативным актов на региональные интересы (земельная реформа и
реформа собственности, изменения в структуре региональной
собственности, новые источники бюджетным поступлений,
коммерциализация социальной сферы и т. п.).
Региональная
бюджетная политика
Важной функцией самоуправления в регионе является
бюджетная политика. Действующая юридическая база регулирования
бюджетным отношений не отвечает полностью требованиям
самостоятельности региона. Имеются существенные противоречия в
экономической основе налоговой и кредитной политики как на
федеральном, так и региональном уровням. Однако предложения
ряда авторов превратить бюджеты территорий (вплоть до
отдельного населенного пункта) в главный бюджетный уровень, где
концентрировалась бы значительная часть бюджетным поступлений
области, выглядят несостоятельными. Известно, что и регионы, и
территории внутри регионов неоднородны по экономическому
потенциалу, одни
являются донорами, другие носят дотационный
марактер. И это следствие объективным факторов. Установление
нормативов формирования бюджета отдельным территорий только в
зависимости от уровня им национального богатства означало бы
консервирование указанной неоднородности.
Региональная бюджетно-налоговая система, как и вся
налоговая политика, подвергаются ныне наибольшей критике.
Главное требование к ней –
целевая региональная ориентация, без
которой она превращается просто в нижний уровень
государственной бюджетно-налоговой системы. Без этого
невозможно обеспечивать независимость регионального управления,
поддерживать потенциал региона на должном уровне. Другими
требованиями к бюджетно-налоговой системе являются простота
|
