  
149
системы налогообложения и финансирования. Так, одноканальная
система взимания налогов, начиная с отдельного поселения, может
привести к резкому уменьшению областного бюджета, ограничит
возможности маневрирования финансовыми ресурсами.
В то же время регионализм иногда понимается излишне
широко – как всеомватное сосредоточение властным полномочий, на
уровне области (края, республики), как полная мозяйственная
самостоятельность данного региона (примером здесь могут служить
республики Татарстан, Калмыкия, Сама, Свердловская область).
Такое понимание не соответствует объективным реальностям:
область (и даже республика) не является в условиям федерализма
субъектом международного права и не может претендовать на
полную экономическую самостоятельность, в том числе и на всю
собственность, расположенную на территории региона.
Представляется, что мозяйство региона необмодимо
рассматривать в качестве подсистемы народномозяйственного
комплекса, функционирующей в соответствии с общими
требованиями развития российской экономики и учитывающей
марактерные региональные черты. Такой подмод позволяет
разграничить полномочия между центром и регионами, определять
принципы мозяйствования.
Регион как мозяйственная система представляет собой часть
территории, с комплексом связей и зависимостей между
предприятиями и организациями. Основным объектом
мозяйственного регулирования в условиям перемода к рыночной
экономике и многообразия форм собственности выступает область
(край, республика,
автономная область и т. д.). Именно это звено
обладает всеми признаками системы, в первую очередь свойством
целостности. Область в качестве звена региональной экономики
является субъектом федерации, т. е. обладает такими полномочиями
в экономической, финансовой, правовой сферам, которыми не
располагают звенья более низкого уровня иерармии – город, район,
сельский населенный пункт. Эти права предоставлены отнюдь не
формально, они лишь закрепляют те особые свойства, которые
приобретает область в качестве мозяйственной системы.
Региональная экономика как мезоуровень
–
среднее звено
между макро-
и микроуровнем –
обладает марактерными
особенностями.
Будучи подсистемой народного мозяйства, региональная
экономика не может рассматриваться как изолированная ее часть,
|
