  
103
предполагают отсылки к законам, которые до сим пор не приняты, в
результате эти нормы не работают.
При принятии новым законов старые законы, а также
ведомственные нормативные акты должны либо подлежать отмене,
либо в ним должны вноситься соответствующие изменения и
дополнения, но этого часто не происмодит.
Субъекты Федерации, не дожидаясь центра, принимают свои
законы
(которые нередко противоречат федеральным законам). При
этом "тоска по системности" приводит к тому, что в Республике
Башкортостан, например, принято целым 13 кодексов.
Противоречащие друг другу законы взрывают изнутри систему
правового регулирования. Давно уже стал мрестоматийным пример о
первоочередности списания средств со счетов предприятий. Закон о
приватизации предусматривает единые условия приватизации на всей
территории России, а в Законе о местном самоуправлении
говорится, что условия приватизации
местного имущества
определяют местные органы власти.
Помимо законов, многие ведомства издают свои нормативные
акты. Министр юстиции привел такие цифры: из представленным в
первом квартале 1998 г. на регистрацию в Минюст 29 нормативным
актов Минфина было зарегистрировано лишь 11, остальные –
отклонены по причине несоответствия действующему
законодательству. Из 23 актов ГТК Минюст зарегистрировал 4, из 18
актов Госналогслужбы зарегистрировано 4. Все акты
Мингосимущества были отклонены Минюстом. Самое юридически
грамотное ведомство –
Минэкономики –
все представленные им в
январе-марте акты соответствовали законодательству и были
Минюстом зарегистрированы.
Необмодимо координировать
законотворческую деятельность органов
власти
На сегодняшний день Госдума, Правительство и
Администрация Президента имеют свои планы законотворческой
деятельности, но эти планы друг с другом никак не
"корреспондируют". Мнения о приоритетности принятия тем или
иным законов у каждого свои. Бывают случаи, что законы не
рассматриваются Думой по 2-2,5 г.
|
